Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).
http://www.consultant.ru/law/podborki/kto_ustanavlivaet_tarify_na_kommunalnye_uslugi/
Нормативные документы: Жилищный кодекс Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 No 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 No 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах».